固原市人民政府办公室
关于对2008－2009年度金融生态环境
建设考核情况的通报
固政办发〔2010〕79号
各县(区)人民政府，市政府各部门、直属机构：
为全面了解和掌握各县(区)金融生态环境建设进展情况，根据《固原市金融生态环境建设考核评价办法》(固政办发[2009]102号)精神，市金融生态环境建设领导小组办公室和市金融服务办公室联合于2010年4月19日—21日,对 “四县一区”2008－2009年金融生态环境建设工作进行了考核，并将考核结果提交市金融生态环境建设领导小组研究通过,现将考核情况通报如下：
一、考核结果
通过对各县(区)金融生态环境建设涉及的政策环境、社会信用水平、金融资源、经济发展水平、司法环境、金融生态环境建设创新项目以及金融生态环境建设考核一票否决项目七类45项指标进行评估和考核，各县(区)得分依次为：隆德县1.14分、彭阳县1.04、原州区1.01分、西吉县0.96分、泾源县0.89分。经领导小组会议研究，决定命名隆德县为“2008—2009年度固原市金融生态环境建设示范区”；彭阳县、原州区、西吉县、泾源县为“2008—2009年度固原市金融生态环境建设良好区”。
二、工作亮点
2008-2009年度，各县(区)围绕创建“诚信固原”和“创建金融生态环境示范区”积极开展工作，创新工作方式方法，呈现出了许多亮点,也全力推动了金融生态环境建设的深入开展。
(一)建机制，金融生态环境建设的组织领导体系日趋完善。 各县(区)政府均成立了金融生态环境建设领导小组,基本建立了政府主导、人民银行推动、各部门齐抓共管的创建格局; 制定了金融生态环境建设实施办法，按季召开经济金融联席会议，研究金融生态环境建设及支持金融发展的政策措施,保障了金融生态环境建设的有序开展。
(二)强宣传，营造金融生态环境建设的社会氛围日趋浓厚。隆德县率先开展了征信宣传和农村征信工作站建设，成立了征信工作站建设领导小组，制定了《征信工作站实施方案》和《征信工作站义务宣传员考核制度》，构筑了县—乡—村“三位一体”的征信宣传网络体系;通过开展征信知识培训、建立企业和个人信用等级评级制度、推广马河村信用创建模式等措施，不断提高社会信用水平。泾源县依托媒体、通过开展金融知识宣传月、金融知识下乡、征信知识进农村进校园等活动，深化宣传力度，营造全社会共同参与的创建氛围。
(三)抓创新，金融生态环境建设的成效日趋明显。彭阳县把金融生态环境示范区创建工作作为全县的重点工作来抓，通过优化信贷管理模式，建立了乡(镇)政府、信用社、村委会和农户“四位一体”的信用管理机制以及农户申请、村干部调查筛选、乡(镇)与涉农部门共同评估、信用社审定发放的贷款运作模式;对特困户的贷款发放采取“农户贷款，干部担保”的办法，通过以上措施,促进了信贷资金的有效投入，有力地支持了地方经济发展。泾源县和原州区实行金融考核制度，分别制定了《金融机构支持县域经济发展考核奖励办法》,对金融机构每年新增贷款、重点项目贷款、核销贷款及特殊贡献等指标进行量化考核,拿出一定资金用于兑现考核奖励，有效调动了金融机构服务地方经济的积极性。西吉县积极建立政银企协调机制和合作协议,以金融生态环境建设联席会议为依托，通过组织会议、信息批露、数据交换等形式，加强部门之间的日常沟通;对有关经济规划、产业布局、金融运行、风险处置等工作中的重大问题进行联合调研，综合分析，提出切实可行的措施予以解决，确保了创建工作的效率。
三、主要问题
两年来,尽管各县(区)都加强了金融生态环境建设,也取得了明显成效,但在建设过程中仍存在许多问题,主要表现在:
(一)政府主导和推动金融生态环境建设的主动性有待进一步提高。从整体看，全市“四县一区”政府均成立了金融生态环境建设领导小组，但成员单位分工不明，职能不清，没有形成以政府为主导,各成员单位紧密配合、通力协作、齐抓共管的合力。
(二)县(区)政府对信用村、信用乡(镇)建设与考评工作相对滞后。信用村、信用乡(镇)是金融生态环境建设的主体，也是社会诚信建设的突破口和重要环节。从考核来看，各县(区)政府对辖区信用村、信用乡(镇)考评工作滞后，缺失制度保障和激励机制。
(三)政府主导搭建银企互动平台工作滞后。各县(区)政府在搭建银企互动平台、增强银企沟通与协作、实现银企项目对接以及增强银企信息透明对称等方面工作滞后,有等进一步加强。
四、改进建议
一是各县(区)政府要加强对金融生态环境建设的组织领导，切实把金融生态环境建设工作作为各级政府的重点工作来抓，充分发挥政府在建设工作中的主导作用，逐步建立政府经济主管部门与金融部门之间定期沟通协调、金融信息定期通报和政府部门及社会各界共同参与、协调配合的金融生态环境建设长效机制。
二是要狠抓金融生态环境建设的基础，重点抓农村信用体系建设，健全组织领导，完善办法措施，着力培育和评定信用户、信用村及信用乡(镇)，不断优化农村信用环境，大力营造创建“诚信固原”的社会氛围。
三是各县(区)政府要加强政银企互动平台建设。建立政银企协调机制，通过经济金融分析例会、银企项目推介会、行长企业行等形式，实现银行与企业之间的信息沟通和资源共享，充分发挥金融对地方经济发展的推动作用。
固原市人民政府办公室
二〇一〇年七月十三日