| 索 引 号： |
GY0011401/2011-00187 |
主题分类： |
综合政务 |
| 信息来源： |
固原市人民政府办公室 |
发文日期： |
2011年12月27日 |
| 名 称： |
关于市二届人大四次会议代表议案建议办理情况的报告 |
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关 键 词： |
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关于市二届人大四次会议代表议案建议
办理情况的报告
——2011年12月27日在固原市第二届人民代表大会第六次会议上
固原市人民政府秘书长黄金库
各位代表：
我受市人民政府委托，现将市二届人大四次会议代表议案建议办理情况报告如下，请予审议。
市二届人大四次会议期间，人大代表提出议案、建议共22件，交由政府系统办理的有20件，其中议案5件，建议15件。这些议案、建议比较客观和准确地反映了我市经济建设和社会生活中的一些应予重视解决的问题，充分体现了市人大代表对政府工作的关心和支持。今年3月，市政府办公室将这些议案、建议交由5县（区）政府和市直15个部门办理。经过各承办单位的共同努力，现己全部办复完毕，办复率为100%。现将办理情况报告如下：
一、议案办理情况
议案共5件，己全部办理完毕。如：陈兴源等代表提出的“关于对原州区卫生监督所迁建项目给予资金补助的议案”。原州区卫生监督所和疾病预防控制中心迁建项目包括新建公共卫生服务综合办公楼及大门、围墙、院落硬化、绿化等附属设施，总建筑面积5000平方米，概算总投资1030万元。项目于今年5月中旬开工建设，建设期间，市、区卫生、财政部门多次深入施工现场对工程进度进行检查，市财政给予专项资金支持150万元。截止目前，综合办公楼主体已建成，并完成内外墙体粉刷、外墙保温，进入地板铺装阶段，完成投资约650余万元。朱宝山等代表提出的“关于解决西吉县教育强县验收中生机比例偏低问题的议案”。今年给西吉县共增加4000多台计算机，所需1600多万元资金已落实到位，其中自治区财政厅通过薄弱学校改造资金解决1218万元，市财政给予专项资金支持150万元，其余由西吉县筹措。计算机配齐后，西吉县中小学生机比将达到自治区教育强县区考核验收标准，极大地促进西吉县信息技术教育水平。米超等代表提出的“关于重点扶持隆德县古柳公园建设的议案”。隆德县古柳公园占地375亩，以建设主题性历史文化生态公园为目标，分为主题广场区、文化体验区、古柳保护区、景观亲水区、健身活动区、休闲娱乐区、管理服务区、登山揽胜区八个功能区，配套亭台楼阁、绿地丘陵、景观墙、广场、儿童活动空间等景观及健身娱乐设施。目前，除登山揽胜区，其余七大主题区已全部竣工。累计完成投资3500万元，其中市财政给予专项资金支持100万元。马志宏等代表提出的“关于泾源县泾河源镇小城镇建设周边环境综合整治的议案”。泾河源镇小城镇建设规划建设范围2平方公里，服务人口7003人，主要建设内容包括铺设输供水管线17000米、排水管网6796米，新建道路4117米，项目总投资3248万元。目前，项目初步设计已经通过自治区发改委批复，已完成项目可研报告、施工图纸设计审查、地质勘查、招投标、预算编制及环评等前期工作，正在进行征地拆迁和工程测量放线。市财政给予专项资金支持100万元，同时积极协调争取自治区专项资金170万元、自治区发改委建设资金400万元，县人民政府在财力相当困难的情况下拔出专项资金686.68万元，确保了这项惠民工程的顺利实施。刘胜利等代表提出的“关于对彭阳县民生家园幼儿园建设资金给予补助的议案”。彭阳县民生家园幼儿园规划设计12个教学班，建筑面积3627平方米，投资576.3万元。工程于2011年4月开工建设，由于县财政困难，为解决资金短缺问题，市财政给予专项资金支持100万元。目前已完成主体工程，正在进行室内外粉刷，计划明年5月底竣工。
二、建议办理情况
（一）所提建议己办理的有5件，占总数的33%。如郭志元等代表提出的“关于提高西吉县机修农田面积和建设标准的建议”。2011年3月30日，市扶贫办、发改委、财政局联合向自治区扶贫办、发改委上报了《关于请求进一步增加西吉县旱作基本农田（退耕还林口粮田）建设指标的请示》（固扶贫办发[2011]33号），请求自治区扶贫办、发改委为西吉县增加旱作基本农田建设指标，并逐步提高补助标准。自治区扶贫办、财政厅通过财政扶贫资金为西吉县安排旱作基本农田1.1万亩，每亩补助标准为240元。自治区发改委安排巩固退耕还林成果基本口粮田（旱作基本农田）2.478万亩，每亩补助标准为400元。陈兴源等代表提出的“关于在固原市级医院设立血液透析站的建议”。血液透析是急、慢性肾功能衰竭、肾病综合症等临床治疗应用较为广泛的技术之一，是血液净化技术的一种。我市按照卫生部安全标准和人员力量配备要求，在迁建的市中医医院建立了血液透析室，所需设备已完成安装调试，并完成对科室工作人员的临床培训，现已开始收治病人。康红梅等代表提出的“关于在固原市电视台免费开通《原州新闻》栏目的建议”。经市文广局和原州区委宣传部协调，免费在固原市电视台公共频道每周一、三、五晚21点开设五分钟《原州新闻》栏目。原州区新闻中心负责栏目的采编制作，市文广局提供录音场所、演播室、播音员等方面支持，原州区新闻中心每年向市文广局支付设备维修等必要的费用。另外，马晓琳等代表提出的“关于落实村妇代会主任待遇问题的建议”等都已得到较好的解决或被有关部门采纳。
（二）所提建议正在解决或己列入计划逐步解决的有9件，占总数的60%。如：张忠相等代表提出的“关于解决隆德县医院迁建工程资金缺口的建议”。隆德县人民医院迁建工程占地70亩，总建筑面积1.82万平方米。目前，已投入资金5100万元（中央投资1700万元，县财政垫支1200万元，贷款2200万元），资金缺口4230万元（包括贷款2200万元）。目前，市卫生局、隆德县政府正在向自治区卫生厅等相关部门积极争取，通过申请国家项目支持，解决资金缺口问题。贾立权等代表提出的“关于解决固原清水河工业园用地的建议”。固原清水河工业园位于原州区三里铺，规划用地面积2980亩。其中：一期1880亩，已全部利用（道路、绿地等公共设施用地约400亩，工业企业、商贸流通服务等81家企业用地1480亩）；二期1100亩，由于园区企业用地容积率、投资强度低，部分企业大部分土地闲置。为提高园区土地利用效率，避免土地资源浪费，市国土部门已要求主管部门引进一批效益好的企业进园，并由原州区政府申报具体用地项目，待用地项目由市发改委立项批复后，市国土部门将按程序办理用地手续。段贵忠等代表提出的“关于解决中山北街社区居民活动场地的建议”。为方便中山北街社区居民，尤其是中老年居民参加晨练、排练文艺节目等活动，按照《固原市城市总体规划》中有关广场、绿地的规划布局，拟在中山北街与兴学路交汇处建设一处集休闲、娱乐、健身于一体的街头广场，占地面积约4829平方米（7.24亩）。同时，为彻底改善该区域居民的生活环境，市规划建设部门已将该广场所在区域列入我市旧城改造范围，计划按照市场运作的模式进行建设改造，并先后多次进行土地挂牌出让，但由于该区域建筑密集，拆迁量大，开发成本高，导致挂牌失败，至今未能实施。下一步将结合城市基础设施和公用服务设施建设，继续加大招商引资力度，鼓励和支持开发企业对该区域进行综合开发建设。另外，刘东海等代表提出的“关于申请支持建设西吉马铃薯种薯市场的建议”、 张静隆等代表提出的“关于立项建设宁夏（西吉）金豆物流园的建议”、宋新宇等代表提出的“关于建设隆德县体育馆的建议”、李占科等代表提出的“关于改造固原西湖休闲广场的建议”等都正在解决或己列入实施计划。
（三）所提问题由于受政策，资金等因素所限一时难以解决的有 1件，占总数的 7%。杨智军等代表提出的“关于增加隆德县县外生态移民指标，加快实施生态移民工作的建议”。“十二五”期间，隆德县规划对7409户30649人实施移民搬迁，涉及全县13个乡镇73个行政村160个自然村，占全县农业人口的19.2%。其中县外安置5205户21530人，占移民总规模的70.2%，高于区、市平均水平，县外移民规模占比在四县一区中最大。在市县有关部门向自治区积极争取下，自治区移民局协调石嘴山市大武口区租赁土地6890亩，先按账面分配给隆德县的移民，再集中流转给产业公司进行经营。隆德县县外劳务移民除在企业获得务工收入外，每年还可凭账面分配的土地获得土地流转收入。
三、主要做法
市二届人大四次会议以来，各承办单位加强对办理工作的组织领导，自觉接受人大监督，不断改进工作作风，采取了一系列行之有效的措施，在抓落实、求实效，提高办理质量和效率上狠下功夫。
一是高度重视，强化对办理工作的领导。市政府一直十分重视议案建议办理工作，我们认识到，办好这些议案建议，实实在在地解决其所反映的问题，既是推进政府工作的重要内容，也是落实全市发展目标的重要抓手。为了做好议案建议办理工作，在收到议案建议后，市政府相关领导立即召开交办会进行部署，市政府办公室及时下发了《关于认真做好人大议案建议办理工作的通知》，确定由政府督查室督查办理。各承办单位按照市政府要求，把办理工作列入年度工作重点，专门召开办理工作会议，切实做到思想到位、领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保了今年办理工作的落实。
二是创新机制，强化对办理工作的推动。将议案建议办理工作与日常工作的布置安排、与重点工程建设及民生工程的实施紧密结合，推进办理工作常态化。督促承办单位践行承诺，并将议案建议办理工作纳入共性目标，实行年度目标考核。通过这些措施的落实，切实提高了办理工作水平。
三是注重实效，强化对办理工作的沟通。为推动办理质量的提高，我们在狠抓办理工作基础建设的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好代表与承办单位之间的协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。
总之，在市人大常委会和人大代表的关心支持下，各承办单位在办理议案建议的过程中，做了一定的工作，解决了一批人大代表关心的问题，较好地完成了市二届人大四次会议议案和代表建议的办理任务。但由于各种条件限制，办理工作与市人大常委会的要求和人大代表的愿望还有一定差距。个别承办单位认识还不到位，答复内容简单、工作不及时等现象依然存在，这些都有待于在今后的工作中认真加以解决。
今后，我们将不断改进办理工作方法，进一步提高办理质量。经常性地开展议案建议办理落实情况“回头看”活动，进一步加大督促检查和考核奖惩的力度，尤其是未完任务要列入新一年的工作任务，继续督办，以此提高议案建议所提问题的解决率，推动工作落实，变答复满意为落实满意。